Funkzähler für Heizkosten: was bis Ende 2026 umgestellt wird

Die Heizkostenverordnung regelt, wie die Kosten einer zentralen Heizung und Warmwasserbereitung auf die Bewohner eines Hauses verteilt werden. Damit das nach Verbrauch geschieht, braucht jede Wohnung Messgeräte: Wärmezähler oder Heizkostenverteiler für die Heizung, Warmwasserzähler für das warme Wasser (§ 5 Abs. 1 HeizkostenV). Mit der Neufassung der Verordnung kam eine Anforderung hinzu: Geräte, die nach dem 1. Dezember 2021 installiert werden, müssen fernablesbar sein und dabei Datenschutz und Datensicherheit nach dem Stand der Technik gewährleisten (§ 5 Abs. 2 HeizkostenV).

Für den Bestand gilt eine Übergangsfrist. Nicht fernablesbare Geräte, die bis zu diesem Stichtag eingebaut wurden, müssen bis zum 31. Dezember 2026 durch Nachrüstung oder Austausch die neuen Anforderungen erfüllen (§ 5 Abs. 3 HeizkostenV). Dasselbe gilt für Geräte, die nach dem Stichtag noch ohne Funk eingebaut werden durften, weil sie nur ein einzelnes Gerät in einem sonst nicht fernablesbaren Gesamtsystem ersetzt oder ergänzt haben (§ 5 Abs. 2 HeizkostenV). Mit dem Jahreswechsel sollen also alle Zähler und Verteiler im Haus aus der Ferne ablesbar sein, soweit keine Ausnahme greift.

Hinter der Frist steht europäisches Recht. Die Energieeffizienzrichtlinie verlangt, dass bereits installierte, nicht fernablesbare Zähler und Heizkostenverteiler bis zum 1. Januar 2027 nachgerüstet oder ersetzt werden, es sei denn, ein Mitgliedstaat weist nach, dass das nicht kosteneffizient ist (Art. 16 EU-Energieeffizienzrichtlinie 2023/1791). Der deutsche Stichtag liegt einen Tag davor. Für Sie als Bewohner heißt das: Hängen im Haus noch Glasröhrchen oder Geräte ohne Funk, dürfte sich in den nächsten Wochen ein Austauschtermin ankündigen, sofern er nicht schon stattgefunden hat und keine Ausnahme greift.

Die Regeln betreffen vor allem Mietwohnungen, und davon gibt es viele: 58 Prozent der Haushalte in Deutschland lebten zur Miete (Destatis, Mikrozensus 2022). Wer dagegen allein im eigenen Haus wohnt, verteilt keine Kosten auf andere und ist von der Verordnung in der Regel nicht berührt. Anders ist es bei Eigentumswohnungen in einem Haus mit zentraler Heizung: Dort gilt die Verordnung auch zwischen der Gemeinschaft und dem einzelnen Eigentümer.

Die Pflicht trifft den Gebäudeeigentümer. Er hat den anteiligen Verbrauch der Nutzer an Wärme und Warmwasser zu erfassen und die Räume dazu mit Messgeräten auszustatten; die Nutzer haben das zu dulden (§ 4 HeizkostenV). Bei Eigentumswohnungen steht die Gemeinschaft der Wohnungseigentümer im Verhältnis zum einzelnen Eigentümer an der Stelle des Gebäudeeigentümers, und wer eine Eigentumswohnung vermietet, ist es im Verhältnis zu seinem Mieter (§ 1 Abs. 2 HeizkostenV). Üblicherweise werden die Geräte bei einem Messdienst gemietet statt gekauft (Öko-Institut für das BMWE). Der Messdienst baut sie in der Regel ein, liest sie ab und erstellt die Abrechnung.

Als Mieterin oder Mieter müssen Sie nichts kaufen und nichts beauftragen. Sie müssen den Einbau dulden, also den Monteuren nach Ankündigung Zutritt gewähren oder einen Ersatztermin vereinbaren. Zugleich haben Sie einen Anspruch: Der Nutzer ist berechtigt, vom Gebäudeeigentümer die Erfüllung der Pflichten zur Verbrauchserfassung zu verlangen (§ 4 Abs. 4 HeizkostenV). Ist bis jetzt nichts passiert, ist eine freundliche schriftliche Nachfrage bei Vermieter oder Hausverwaltung deshalb kein Affront, sondern ein Hinweis auf eine gemeinsame Frist.

Eine Besonderheit gilt für kleine Häuser. In Gebäuden mit nicht mehr als zwei Wohnungen, von denen der Vermieter eine selbst bewohnt, gehen Vereinbarungen im Mietvertrag der Verordnung vor (§ 2 HeizkostenV). Wer im Zweifamilienhaus unter der Wohnung der Vermieterin wohnt, schaut deshalb zuerst in den Mietvertrag, bevor er sich auf die Frist beruft.

Für die Fernablesung gibt es zwei verbreitete Wege. Beim Walk-by- oder Drive-by-Verfahren senden die Geräte ihre Werte per Funk über kurze Distanzen; ein Ablesedienst liest sie bei einem Rundgang oder einer Vorbeifahrt mit einem mobilen Gerät aus. Bei der stationären Funkfernablesung sammeln fest installierte Empfangseinheiten im Haus die Werte in regelmäßigen Abständen und übermitteln sie verschlüsselt an den Messdienst. Bei neu eingebauten Geräten ist die stationäre Lösung inzwischen marktüblich, so die Evaluierung im Auftrag des Bundeswirtschaftsministeriums (Öko-Institut für das BMWE).

Rechtlich zählen beide Wege als fernablesbar, weil der Gesetzgeber auch Walk-by- und Drive-by-Technik einbezogen hat (Öko-Institut für das BMWE). Die Evaluierung weist auf eine Spannung hin: Diese Systeme sind nicht auf eine regelmäßige monatliche Ablesung ausgelegt, obwohl genau die mit fernablesbaren Geräten verbunden ist. Bekommen Sie trotz Funkgeräten keine Monatswerte, lohnt deshalb die Frage an die Hausverwaltung, welches Verfahren im Haus läuft.

Wie weit die Umstellung schon ist, zeigt eine Befragung von Wohnungsunternehmen, Messdiensten und Hausverwaltungen: Der Anteil fernablesbarer Geräte in ihrem Bestand stieg vom 1. Dezember 2021 bis März/April 2025 im Durchschnitt von 59,7 auf 79,8 Prozent (Öko-Institut für das BMWE). Private Kleinvermieter haben an der Befragung kaum teilgenommen. Für kleine Häuser mit privater Vermieterin sagt die Zahl deshalb wenig aus; dort lohnt der eigene Blick auf die Heizkörper.

Seit dem 1. Dezember 2022 gelten zwei weitere Anforderungen für neu eingebaute Funkgeräte. Sie müssen sicher an ein Smart-Meter-Gateway angebunden werden können, also an die Kommunikationseinheit intelligenter Messsysteme, die auch beim Strom zum Einsatz kommt (§ 5 Abs. 2 HeizkostenV). Und sie müssen mit Geräten gleicher Art anderer Hersteller interoperabel sein, damit ein neuer Ablesedienst die vorhandenen Geräte selbst fernablesen kann; das Schlüsselmaterial ist dem Gebäudeeigentümer kostenfrei zur Verfügung zu stellen (§ 5 Abs. 5 HeizkostenV). Funkgeräte, die bis zum 1. Dezember 2022 eingebaut wurden, müssen diese Anforderungen erst nach dem 31. Dezember 2031 erfüllen (§ 5 Abs. 4 HeizkostenV).

Angebunden werden muss im Regelfall nicht: Die tatsächliche Anbindung an ein Smart-Meter-Gateway ist freiwillig und richtet sich nach dem Messstellenbetriebsgesetz, und bisher wird sie für die Wärmemessung nur selten umgesetzt (Öko-Institut für das BMWE). Was ein Smart-Meter-Gateway beim Strom leistet und wann es Pflicht wird, erklärt unser Beitrag Smart Meter kommt: intelligenter Stromzähler daheim.

Die laufenden Kosten der Geräte tragen am Ende in der Regel die Mieter über die Heizkostenabrechnung. Zu den Kosten des Heizungsbetriebs gehören ausdrücklich die Kosten der Anmietung einer Ausstattung zur Verbrauchserfassung, ihrer Verwendung einschließlich der Eichung sowie der Berechnung, Aufteilung und der Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen nach § 6a (§ 7 Abs. 2 HeizkostenV). Die Betriebskostenverordnung führt Gerätemiete, Verwendung einschließlich Eichung sowie Berechnung und Aufteilung ebenfalls bei den Kosten der zentralen Heizungsanlage auf (§ 2 BetrKV).

Will der Eigentümer die Geräte mieten statt kaufen, muss er das den Nutzern vorher unter Angabe der dadurch entstehenden Kosten mitteilen. Die Maßnahme ist unzulässig, wenn die Mehrheit der Nutzer innerhalb eines Monats nach Zugang der Mitteilung widerspricht (§ 4 Abs. 2 HeizkostenV). Lesen Sie eine solche Ankündigung deshalb genau, vergleichen Sie die genannten Kosten mit der letzten Abrechnung und sprechen Sie sich bei Bedarf mit den Nachbarn ab.

Wie hoch die Kosten ausfallen, ist kaum öffentlich dokumentiert. Die Evaluierung nennt Beispielwerte, die ausdrücklich nicht den Gesamtmarkt abbilden: In typischen Häusern mit 10 bis 11 Wohnungen lagen die Umsätze der Messdienste 2024 bei um die 130 Euro je Wohnung, mit einer Schwankungsbreite von plus oder minus 25 Euro; in Häusern mit nur drei Wohnungen erreichten sie über 200 Euro je Wohnung und Jahr (Öko-Institut für das BMWE). Zwischen 2022 und 2024 stiegen die Kosten in den ausgewerteten Beispielhäusern mit fernablesbaren Geräten im Mittel um 1,3 Prozent, in Häusern ohne Fernablesung um 6,3 Prozent (Öko-Institut für das BMWE).

Hält sich der Eigentümer nicht an die Regeln, hat der Nutzer ein Kürzungsrecht. Hat der Gebäudeeigentümer entgegen § 5 Abs. 2 oder 3 keine fernablesbare Ausstattung installiert, darf der Nutzer den auf ihn entfallenden Anteil in der Abrechnung um 3 Prozent kürzen (§ 12 Abs. 1 HeizkostenV). Dasselbe gilt, wenn die Informationen nach § 6a nicht oder nicht vollständig mitgeteilt werden. Wird gar nicht nach Verbrauch abgerechnet, beträgt die Kürzung 15 Prozent (§ 12 Abs. 1 HeizkostenV). Für Bestandsgeräte ohne Funk greift die Kürzung wegen fehlender Fernablesbarkeit erst, wenn die Frist zum Jahresende verstrichen ist. Im Verhältnis zwischen Wohnungseigentümer und Eigentümergemeinschaft gelten die Kürzungsrechte nicht.

Den Austausch der Messgeräte übernimmt der Messdienst, den Ihr Vermieter oder Ihre Verwaltung beauftragt; das ist nicht unsere Aufgabe. Wir helfen bei dem, was danach in Ihrer Wohnung und auf Ihrem Telefon passiert. Im Raum Hildesheim und im Leinetal kommen wir zu Ihnen nach Hause, richten den Zugang zum Verbrauchsportal oder zur App auf Smartphone oder Tablet ein und zeigen Ihnen, wo Vormonat, Vorjahresmonat und Durchschnittsvergleich stehen. Wer das eigene Telefon insgesamt sicherer bedienen möchte, findet in unseren Smartphone-Kursen und Tablet-Kursen einen ruhigen Einstieg.

Für das Sparen richten wir smarte Heizkörperthermostate ein, legen Heizpläne passend zu Ihrem Tagesablauf an und erklären die Bedienung in Ruhe. Wer noch nicht weiß, welche Thermostate zu den eigenen Heizkörpern passen, startet mit der Smart-Home-Beratung. Älteren Angehörigen erklären wir die Monatswerte ohne Fachbegriffe, mehr dazu auf der Seite Technik für Senioren. Einen Termin vereinbaren Sie über das Kontaktformular für einen Hausbesuch; legen Sie dafür, falls vorhanden, das Schreiben mit den Zugangsdaten des Messdienstes bereit. Alle Hausbesuche im Überblick finden Sie unter Leistungen.